Los cuatro pilares para transformar y modernizar el Gobierno de Guatemala
Por Sandra Vi
Cuatro ejes definen la ruta del Gobierno de Guatemala para renovar la administración pública. El ministro de Finanzas Públicas, Jonathan Menkos Zeissig, presentó los avances y desafíos de la Agenda Nacional de Modernización del Organismo Ejecutivo 2024-2028, un instrumento creado mediante el Acuerdo Gubernativo No. 106-2024, una estrategia que busca optimizar recursos y agilizar los servicios para los ciudadanos bajo la dirección del Comité Nacional para la Modernización (CNM).
Durante el acto, el presidente de la República, Bernardo Arévalo, señaló que la gestión gubernamental se centra en «responder, en cumplir, en cambiar» las condiciones administrativas existentes. De acuerdo con el mandatario, la administración recibió «un Estado con capacidades limitadas», caracterizado por «normas desactualizadas, sistemas fragmentados con procesos corruptos», lo cual obligaba a los ciudadanos a adaptarse al desorden de las instituciones.
Los cuatro pilares de trabajo
1. Transformación Institucional
Tiene como objetivo fortalecer las capacidades institucionales para modernizar y hacer más eficientes los procesos administrativos y de gestión pública, con transparencia y rendición de cuentas. Es el pilar que sienta las bases normativas para que los otros tres puedan avanzar.
Entre las reformas normativas destaca una nueva Ley de Contrataciones Públicas (modernizar Guatecompras). Respecto a este tema, el ministro Menkos Zeissig detalló que las compras del Estado representan aproximadamente el 6% del Producto Interno Bruto (PIB).
“Una mejor ley de contrataciones no es entonces un tema jurídico abstracto, es la condición para la ejecución presupuestaria traducida en acciones que se hacen de manera ágil, transparente, en tiempo y con el costo y la calidad correcta de los bienes y servicios que la población necesita”, declaró el funcionario.
2. Transformación del Servicio Público
El segundo pilar es coordinado por la Oficina Nacional de Servicio Civil (ONSEC), este busca la reorganización del sistema de recursos humanos en la administración estatal. Las acciones implementadas incluyen:
La plataforma digital GuatEmpleo, utilizada para publicar convocatorias de puestos de trabajo públicos y aplicar criterios de selección basados en la postulación de los aspirantes.
La Ficha de Información de Servidores Públicos, incorporada al Sistema Informático de Administración de Recursos Humanos (SIARH) para identificar la función, ubicación y asignación de cada empleado.
En su intervención, el ministro de Finanzas Públicas argumentó que el personal representa uno de los rubros más significativos del gasto público, por lo que es necesario ordenar la información: “El recurso más importante del Estado son las personas… un Estado que selecciona bien su personal y que sabe retener al buen personal es un Estado que tiene capacidad de dirigir el desarrollo a través de los bienes y servicios públicos”.
3. Transformación Digital
Este pilar, bajo la dirección de la Comisión Presidencial de Gobierno Abierto y Electrónico (GAE), tiene el propósito de digitalizar los servicios estatales. El proyecto incluye la creación del Portal Unificado de Gobierno para centralizar los trámites de las distintas dependencias en un solo sitio web, y la adopción de la plataforma X-ROAD para facilitar el intercambio de datos entre instituciones sin requerir que los usuarios entreguen los mismos documentos de manera repetida.
Asimismo, contempla la Ventanilla Única de Comercio e Inversión que centraliza en una plataforma digital los trámites de comercio, inversión y actividades empresariales, hoy dispersos entre instituciones. Como primer avance concreto, están por integrarse 26 trámites del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (licencias e instrumentos ambientales) y 11 del Ministerio de Agricultura (registro sanitario de insumos animales y regentes), ya simplificados y digitalizados. Menos pasos y menos tiempo para quien invierte, sin que ninguna institución pierda su rectoría técnica.
El ministro de Finanzas Públicas refirió que el Plan Nacional de Conectividad en escuelas, puestos de salud y comisarías «es una inversión pública con un alto retorno social» que permite «hacer que esta digitalización a su vez llegue a donde puede cerrar brechas”.
4. Transformación del Territorio
Esta área de trabajo está coordinada por la Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia (SCEP) y busca la activación de los Gobiernos Departamentales para descentralizar la toma de decisiones y planificar la inversión de acuerdo con las condiciones específicas de cada área geográfica.
Este modelo se ha iniciado en Santa Rosa, Sacatepéquez, Petén, Alta Verapaz, San Marcos, Retalhuleu y Chiquimula. Al respecto, Menkos Zeissig expuso que la planificación territorial busca conectar las necesidades sociales con las oportunidades económicas de cada región: “La cercanía no solo es un valor político, es una condición técnica para que el gasto sea pertinente, oportuno, y ojalá también legítimo frente a los ciudadanos”.
El presidente de la República concluyó explicando que, aunque los efectos de estas decisiones administrativas no se observen en su totalidad de forma inmediata, se busca establecer las bases de funcionamiento para las próximas décadas. El mandatario afirmó que esta agenda «no habla solo del gobierno de hoy, habla del Estado que Guatemala necesita construir para las próximas décadas. Un Estado que no sea obstáculo para nadie, sino apoyo para todos”.
