Minfin cierra 2024 con logros y avances que impulsan cambios en el país

El Ministerio de Finanzas Públicas (Minfin) cerró el 2024 con logros y avances significativos que contribuyen a la transformación del país, y reflejan el compromiso de las autoridades del Despacho Ministerial, liderado por el ministro Jonathan Menkos Zeissig, con la población.

Las acciones del Minfin se enmarcan en los ejes de desarrollo económico, fortalecimiento político institucional y ejecución presupuestaria, con un enfoque en el desarrollo humano integral, la gobernabilidad democrática, más dinamismo económico y empleo, el cierre de brechas de inversión, la inclusión y la participación ciudadana, con especial énfasis en la juventud y los pueblos indígenas.

Desarrollo económico

En marzo de 2024, se llevó a cabo el Diálogo Económico de Alto Nivel entre Estados Unidos y Guatemala, en el que se acordó trabajar en cinco pilares, alineados con la Política General de Gobierno (PGG): Buena gobernanza, Promoción de las inversiones, Seguridad energética, Agricultura y seguridad alimentaria, y Remesas para el desarrollo. El diálogo se alcanzó después de años de desconfianza y tensiones entre ambas naciones, como resultado de la cooptación de las instituciones públicas, que afectó la relación bilateral en varios aspectos durante gobiernos pasados.

En el ámbito de recaudación tributaria, el ministro Menkos Zeissig, como presidente del Directorio de la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT), impulsó la instalación de la Comisión de Postulación para la elección del Directorio de la SAT para el período 2024-2028. Además, contribuyó al cumplimiento del objetivo estratégico de la PGG, al disponer de los recursos suficientes para financiar los programas alineados con las Metas Estratégicas establecidas y el Plan Nacional de Desarrollo, garantizó una gestión disciplinada y transparente de los recursos; generando confianza en los inversionistas mediante el apoyo a la estabilidad macroeconómica y la sostenibilidad fiscal en el mediano y largo plazo. Otra de las acciones destacadas del 2024 fue el relanzamiento de la Mesa Interinstitucional para el Análisis de la Calificación del País (MINAPA), coordinada por Patricia Joachín, viceministra de Ingresos y Evaluación Fiscal del Minfin. En la MINAPA participan representantes de los sectores público y privado, que buscan mejorar permanentemente la calificación de Guatemala y acelerar esfuerzos para alcanzar el grado de inversión. Como resultado del esfuerzo coordinado, la agencia internacional Fitch Ratings asignó la calificación BB a Guatemala y mantuvo la perspectiva en estable; Standard & Poor’s mantuvo la calificación BB y mejoró la perspectiva de riesgo de estable a positiva; y Moody’s Investor Service también mantuvo la calificación Ba1 y la perspectiva estable. Las tres calificadoras destacaron que el país refleja un historial de estabilidad económica y de una gestión fiscal prudente asociado con indicadores de deuda pública baja y estable.

Ejecución presupuestaria

Al 30 de noviembre de 2024, la ejecución del gasto público de las instituciones de la Administración Central se situó en Q103,443.6 millones. Se estima que el Ejercicio Fiscal cierre con una ejecución aproximada de 92%.

En agosto de 2024, el Congreso de la República aprobó una ampliación por Q14,151.7 millones, que permitió realizar un aporte de capital a favor del Crédito Hipotecario Nacional para el Fondo para la Primera Vivienda por Q500 millones, que da vida al Programa "Mi Primera Casa".

Este Programa está dirigido a familias que aún no tienen una vivienda propia y que cumplen con ciertos criterios de elegibilidad, entre estos: contar con una Certificación de Carencia de Bienes Inmuebles que extiende el Minfin, y tener ingresos que oscilen entre dos y cuatro salarios mínimos, más la bonificación incentivo.

También se asignaron Q600 millones a favor de las Clases Pasivas Civiles del Estado para cumplir con el incremento otorgado del 10% en las jubilaciones y pensiones. Adicionalmente, se aprobó una asignación extraordinaria de Q300 millones para favorecer a los pensionados del Estado, lo que aumentará el monto de jubilación actual entre 8% y 10%.

Con la ampliación al presupuesto, también se atendieron otros gastos, entre ellos, las transferencias para dotar de mayores recursos a las municipalidades y Consejos Departamentales de Desarrollo (Codedes) para proyectos en los territorios.

En noviembre, el Congreso aprobó el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2025 por Q148,526.0 millones, que permitirá aumentar los recursos destinados a la inversión pública, la seguridad y defensa nacional. El presupuesto también se traducirá en mayor gobernabilidad democrática, más dinamismo económico, empleo, más medicinas en los hospitales, continuar con el remozamiento de escuelas y el cierre de brechas de inversión en todo el territorio nacional, así como la implementación de una política social que garantice derechos y promueva un mayor bienestar en toda la población.

En términos de financiamiento, Guatemala logró, por primera vez, una colocación en el mercado de bonos ESG (Medioambiental, Social y Gobernanza) por US$1,400 millones, equivalente a Q10,843.9 millones, destinados a financiar políticas públicas relacionadas con la erradicación de la pobreza y la desnutrición, mejorar la salud y educación, y fomentar empleos dignos y un crecimiento económico sostenible.

Asimismo, logró captar US$600 millones en la emisión tradicional de bonos del tesoro. La demanda entre ambas modalidades de colocación se situó en US$5,572 millones.

Fortalecimiento político-institucional

Durante el 2024, el Minfin coordinó acciones de transparencia gubernamental y modernización institucional. En colaboración con la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (Segeplan) se realizaron los Talleres de Planificación y Presupuesto Abierto 2025.

Uno de los principales propósitos de los Talleres fue promover la participación ciudadana, dándole un espacio para poder exponer, desde su visión, las propuestas para el ejercicio fiscal 2025.

En ese sentido, se realizaron reuniones entre las diferentes Direcciones del Viceministerio de Transparencia Fiscal y Adquisiciones del Estado del Minfin y de la Subsecretaría de Planificación y Programación para el Desarrollo de Segeplan, en concordancia con el eje estratégico de la PGG “Hacia una función pública legitima y eficaz”, que propone acciones que restituyen la credibilidad en la democracia y el Estado de derecho para una administración pública robusta y con mayor cercanía a la ciudadanía, estableciendo redes para una adecuada gobernanza y por consiguiente, seguir trabajando en la alineación del plan-presupuesto.

Los Talleres se llevaron a cabo en tres fases, con una metodología renovada. En la tercera fase, las entidades públicas rindieron cuentas sobre la incidencia de la participación ciudadana, comunicando en un evento público los resultados del análisis e incorporación de las propuestas recibidas de la sociedad civil.

Por otro lado, se publicaron en la página web del Minfin (www.minfin.gob.gt/) y en el Portal de Transparencia Presupuestaria (https://transparenciapresupuestaria.minfin.gob.gt/) el Presupuesto Ciudadano 2024 y Proyecto de Presupuesto para el Ciudadano 2025, documentos para entender las finanzas públicas, explicados de forma sencilla y gráfica.

El Minfin también creó el Comité de Alto Nivel para la Gobernanza de su página web institucional, con el objetivo de garantizar la disponibilidad, calidad e integridad de la información que contribuya a la rendición de cuentas y transparencia.

Dentro del marco de gobierno abierto, el Ministerio en colaboración con la Comisión Presidencial de Gobierno Abierto y Electrónico (GAE) realizaron capacitaciones en Totonicapán, Quiché, Huehuetenango, San Marcos y Quetzaltenango, para crear espacios de participación entre las instituciones del Estado y la ciudadanía.

También, se suscribió un convenio con la organización civil Red Ciudadana para desarrollar proyectos de formación, campañas de comunicación en redes sociales y eventos académicos con universidades, entre conversatorios y talleres en temas relacionados con el gobierno digital, datos abiertos, contrataciones abiertas, interoperabilidad y el uso de los portales gubernamentales de transparencia fiscal.

Adicionalmente, se avanzó en el rediseño del Portal de Datos Abiertos y del Portal de Acceso a la Información Pública a partir de insumos recibidos en diálogos con usuarios y partes interesadas.

Asimismo, se activó el Comité de Usuarios de Datos Abiertos, que tiene como objetivo obtener retroalimentación sobre la oferta de datos abiertos que ofrece el Minfin para que la información sea más accesible.

En el ámbito de las adquisiciones públicas, se fortaleció la disponibilidad de información mediante la adopción  del Estándar de Datos para las Contrataciones Abiertas (OCDS), el lanzamiento del Módulo de Información Estadística MIPYME sobre proveedores adjudicados en los procesos de adquisición pública y la implementación de Tableros Interactivos de las Compras Públicas, diseñados para ofrecer a la ciudadanía acceso fácil y transparente a la información relacionada con los procesos de adquisición realizados por las distintas instituciones del Estado.

Prevención y combate a la corrupción

El Minfin también avanzó en su compromiso con la prevención y combate a la corrupción. En 2024, por octavo año consecutivo, logró la recertificación del Sistema de Gestión de Calidad (SGC), conforme a la Norma ISO 9001:2015, que incluyó 27 procesos, incluyendo el de Planificación y Formulación Anual del Presupuesto para el buen funcionamiento del Estado.

Además, logró continuar con la certificación del Sistema de Gestión Antisoborno (SGAS) bajo la norma ISO 37001:2016, que abarcó 11 procesos que buscan prevenir el soborno por parte de funcionarios del Ministerio; y llevó a cabo jornadas de capacitación al personal de la institución sobre la importancia de este sistema y la Declaración de la Política Antisoborno, que establece la prestación de servicios con responsabilidad, ética e integridad.

El Minfin continuó participando activamente en el Convenio de Cooperación Interinstitucional para la Buena Gobernanza para propiciar una Cultura de Transparencia, Rendición de Cuentas y Prevención de la Corrupción e Impunidad.

Además, en conmemoración del Día Internacional contra la Corrupción, 9 de diciembre, el ministro de Finanzas Públicas, Jonathan Menkos Zeissig, participó en la presentación de la iniciativa de Ley de Beneficiario Final, una propuesta dirigida a combatir la corrupción y el lavado de activos al identificar a las personas que están detrás de las entidades jurídicas y mercantiles.

Además, de un proyecto de reforma al Acuerdo Gubernativo Número 133-2024 del Presidente de la República que contiene, entre otros aspectos, los requisitos para la inscripción en el Registro General de Adquisiciones del Estado (RGAE). La normativa propone que los proveedores del Estado inscritos en el RGAE estén obligados a informar sobre las personas físicas que controlan las personas o estructuras jurídicas.

Para fomentar un diálogo social sobre ambos temas, en torno al Acuerdo Gubernativo y la iniciativa de ley, el MINFIN propuso un compromiso independiente titulado: Proveedores y Contrataciones Públicas; Transparencia en la propiedad efectiva, en el marco del Desafío de Gobierno Abierto. Este compromiso, aceptado por la Alianza para el Gobierno Abierto (AGA), será implementado en 2025 por el Ministerio con el acompañamiento de la Comisión Nacional contra la Corrupción (CNC).

Otros logros

La Dirección de Comunicación Social (DCS) rediseñó la revista institucional, que pasó a llamarse “La Revista Política Fiscal”, con un enfoque especializado. Durante el año, se distribuyeron 10 ediciones digitales a través de las redes sociales del Minfin y se entregó de manera impresa a periodistas, funcionarios de gobierno, diputados, decanos de las diferentes universidades del país, centros de investigación, instituciones estatales, embajadas y organismos financieros internacionales.

Además, con el apoyo de la Dirección de Transparencia Fiscal, la DCS retomó con éxito el Programa Cultura Fiscal, orientado a inculcar en la juventud la importancia de fiscalizar el gasto público para garantizar una gobernanza transparente.

El programa llegó a 13 departamentos del país, en los que se capacitó a 7,826 estudiantes de centros educativos y universidades, así como a 234 integrantes de la sociedad civil organizada.

Otro de los logros del Minfin, fue el fortalecimiento de su imagen institucional a través de las redes sociales Facebook, X, Instagram, TikTok y LinkedIn, donde se difunde información relacionada con sus funciones, alineada a su misión y visión, así como temas de la política fiscal. En julio de 2024, se abrió el perfil de LinkedIn una red social de profesionales más grande de internet.