Proyecto de presupuesto se construye con la participación de la ciudadanía

Por Irene De León

Por tercer año consecutivo, el Ministerio de Finanzas Públicas (Minfin) y la Secretaría General de Planificación y Programación de la Presidencia (Segeplan) unen esfuerzos para impulsar el Ejercicio de Planificación y Presupuesto Abierto 2027, una iniciativa que promueve la participación de la ciudadanía en la planificación y formulación del Presupuesto General de la Nación.

Este ejercicio tiene el propósito de contribuir a que los recursos públicos respondan de manera oportuna a las principales necesidades y prioridades de la población, razón por la cual se realiza en diferentes fases.

Fase I: construyendo tu propuesta

Estuvo orientada a fortalecer la participación ciudadana mediante espacios de formación, diálogo y recepción de propuestas. Incluyó el desarrollo de una mesa de trabajo para la resolución de dudas, en la que los participantes recibieron orientación para fortalecer sus propuestas antes de enviarlas.

En una etapa posterior, las propuestas fueron presentadas ante representantes de las instituciones del Organismo Ejecutivo mediante mesas de diálogo, donde las y los proponentes tuvieron la oportunidad de explicar el alcance, la importancia y la justificación de cada una de sus iniciativas.

Fase II: tu propuesta, nuestro compromiso

Se enfocó en el análisis técnico, legal y financiero de las propuestas para determinar su viabilidad y posible incorporación en los instrumentos de planificación y, posteriormente, en el proyecto de presupuesto.

“Este ejercicio representa un paso importante para fortalecer una gestión pública orientada a resultados que promueva la participación, la rendición de cuentas y la coordinación que debe existir entre las instituciones”, afirmó Carlos Melgar, viceministro de Transparencia Fiscal y Adquisiciones del Estado.

Como parte de las innovaciones de esta edición, se fortaleció el enfoque territorial. El subsecretario de Segeplan, Fidel Us, explicó que, además del trabajo conjunto con organizaciones, asociaciones y otros actores del nivel central, el proceso incorporó las prioridades identificadas en los territorios a partir de los diálogos y encuentros sostenidos entre el presidente Bernardo Arévalo de León y autoridades indígenas de todo el país.

Como resultado de la convocatoria, se recibieron 46 propuestas. De ellas, 10 fueron presentadas en las mesas de trabajo con representantes de distintas instituciones del Organismo Ejecutivo, mientras que las otras 36 recogen las principales necesidades y prioridades planteadas desde los territorios.

Formación ciudadana

Como parte de esta fase II también se desarrollaron talleres para ampliar la información sobre los diversos aspectos que orientan la planificación y formulación del presupuesto, entre ellos:

Taller I: escenarios prospectivos

Durante el taller, las y los participantes aprendieron a construir escenarios prospectivos analizando factores globales como los conflictos en Medio Oriente, Ucrania-Rusia, tensiones políticas internas, el uso de la inteligencia artificial y fenómenos climáticos. Se destacó que esta disciplina fortalece la planificación y el presupuesto, permitiendo una gestión más ágil, flexible y preparada para los desafíos del futuro.

Taller II: escenarios macroeconómicos, fiscales y el marco fiscal de mediano plazo

La actividad tuvo como objetivo fortalecer la comprensión de las perspectivas económicas del país para sustentar una planificación presupuestaria más estratégica, basada en la evaluación de escenarios y proyecciones multianuales.

Con proyecciones de crecimiento de alrededor del 4.1% para 2026 y 4.0% para 2027, las perspectivas para la economía guatemalteca siguen siendo favorables. Así lo indicó David Samayoa, director de Análisis Macroeconómico del Banco de Guatemala, quien destacó que estas fortalezas son el resultado de más de tres décadas de estabilidad macroeconómica.

Por parte de la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT), el intendente de recaudación, Erick Echeverría, presentó las proyecciones para 2027. Detalló que se estima un total de Q.131 mil 635.9 millones en ingresos para el gobierno central; de esta cifra, la SAT prevé recaudar Q.130 mil 956.3 millones, lo que situaría la carga tributaria del país en un 12.1%. Los restantes Q.679.6 millones corresponden a la recaudación de otras instituciones del Estado.

Taller III: aspectos importantes

El espacio permitió abordar la orientación del Presupuesto 2027, el cual estará diseñado para atender las demandas prioritarias de la población guatemalteca.

Para ello, se proyecta un techo preliminar de Q.181 mil 563 millones, financiado en un 72.5% con ingresos tributarios, el cual priorizará el fortalecimiento de la salud y la educación, el impulso a la seguridad ciudadana, y la modernización del Sistema Metropolitano de Transporte y de Puerto Quetzal.

Para ello, se contemplan:

Inversión estratégica

Asimismo, se han asignado Q.19 mil 122 millones destinados a proyectos estratégicos que impulsarán una mejor conectividad y competitividad para Guatemala.

Metas presidenciales

La asignación destinada al cumplimiento de las metas presidenciales asciende a Q.8 mil 754 millones, recursos orientados a saldar deudas históricas con las comunidades más vulnerables y elevar la calidad de vida de las familias guatemaltecas. Entre las principales inversiones se encuentran:

Fuente: Ministerio de Finanzas Públicas

La presentación preliminar de los techos presupuestarios forma parte del compromiso del gobierno del presidente Arévalo con la transparencia. A diferencia del pasado, cuando la población conocía las cifras hasta septiembre, este ejercicio permite ahora una participación activa y una deliberación abierta con la ciudadanía.

Prioridades de la ciudadanía

Desde este año su lanzamiento, el 11 de junio de 2026, el Ejercicio de Planificación y Presupuesto Abierto 2027 promueve la participación ciudadana mediante sesiones formativas y mesas de trabajo para fortalecer la formulación de propuestas.

Las sugerencias presentadas por las organizaciones de la sociedad civil reflejan que las prioridades ciudadanas se centran en el fortalecimiento de la salud y el impulso a la productividad agrícola. De las 10 iniciativas recibidas, cinco corresponden al Ministerio de Salud; tres al Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación; una al Ministerio de Trabajo y Previsión Social; y una al Ministerio de Gobernación. Entre las acciones planteadas destacan:

Incrementar el presupuesto del Programa de Aporte Económico del Adulto Mayor (PAM), con el fin de garantizar su continuidad y ampliar la cobertura de beneficiarios.

Fortalecer los recursos de la Coordinadora Nacional para la Prevención de la Violencia Intrafamiliar y contra las Mujeres (CONAPREVI), asegurando un financiamiento sostenible para optimizar su función de asesoría, rectoría y atención integral.

Aumentar la inversión pública en salud mental, priorizando un enfoque tanto preventivo como curativo para la población guatemalteca.

Impulsar la producción agrícola de la población retornada de manera forzada, asignando recursos específicos para proyectos productivos en el marco del Plan Retorno al Hogar.