Reformas a la Ley de Anadie para atraer mayor inversión del sector privado
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El Consejo Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica (Conadie), presidido por Jonathan Menkos Zeissig, ministro de Finanzas Públicas, respalda y promueve las reformas a la Ley de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica (Anadie), la cual no ha sido modificada desde su entrada en vigencia en 2010.
La iniciativa tiene como objetivo modernizar el marco legal que regula las Alianzas Público-Privadas (APP) en Guatemala, para alinearlo con estándares internacionales, fortalecer la institucionalidad y atraer mayor inversión del sector privado.
“La importancia de las reformas también radica en la asignación de un financiamiento significativo para la etapa de preinversión de los proyectos, así como para los rubros destinados a contingencias y seguros. Esto garantiza la continuidad de los proyectos y protege las inversiones realizadas por el participante privado”, explicó Kevyn Valencia, director ejecutivo interino de Anadie.
Nuevos sectores que podrían beneficiarse
Valencia añadió que “otro aspecto fundamental de las reformas es la incorporación de nuevos sectores de infraestructura dentro del modelo de APP, como educación, salud y agua. De esta manera, la Anadie podrá estructurar proyectos en estos sectores, con la condición de que si incluyen la prestación del servicio público deberán ser sometidos para aprobación del Congreso de la República; si no incluyen dicho servicio, será el Conadie quien los apruebe”.
Destacó que el Congreso jugará un papel importante en el proceso de aprobación de los proyectos de Alianzas Público-Privadas, ya que, con la reforma, deberá conocer y aprobar en un solo acto aquellos proyectos que impliquen reconocimiento de deuda.
“Se contemplan nuevos procesos para la aprobación contractual, ampliando las facultades del Conadie para aprobar contratos, y reconociendo la facultad que tienen las municipalidades, en el marco de su autonomía, para aprobar los contratos a través de su órgano superior antes de su remisión al Conadie”, detalló Valencia.
Asimismo, indicó: “se abordan nuevas clasificaciones por tipología de proyectos, estandarizándose y actualizándose con parámetros internacionales. Esto incluye los denominados proyectos "Greenfield", "Brownfield" y "Yellowfield", que corresponden, en su orden, a proyectos relacionados con el diseño, construcción, financiamiento, operación y mantenimiento de infraestructura nueva; proyectos ya construidos que requieren rehabilitación, construcciones complementarias o nuevas, operación y mantenimiento; y finalmente, proyectos de APP en los que, tras la fase de reversión, se decide realizar renovaciones significativas”.
Transparencia y rendición de cuentas
Los nuevos procedimientos establecidos para la estructuración y aprobación de proyectos deberán regirse por los principios que contempla la Ley de Anadie.
Además, a través de herramientas electrónicas e innovadoras, se buscará asegurar una adecuada planificación de los proyectos y la divulgación de sus avances, para informar a la ciudadanía sobre los resultados obtenidos a lo largo del tiempo, señaló Valencia.
Asimismo, la reforma estipula, en aras de la transparencia, que las entidades participantes en la estructuración y ejecución de los proyectos cuenten con procesos claros y orientados al modelo de contratación, lo que brinda certeza jurídica a los inversionistas en relación con la obtención de permisos, licencias, resoluciones y demás trámites necesarios, indicó el Director Ejecutivo Interino de Anadie.
